El caso Garoña

Desde hace tiempo, pero con más intensidad en las últimas semanas, se vienen filtrando noticias sobre las posibles intenciones del Gobierno del PP de autorizar la "reposición" en funcionamiento de la central nuclear de Santa María de Garoña (Burgos), propiedad de la empresa Nuclenor (controlada a partes iguales por Endesa e Iberdrola)

Muy brevemente, esta central, de tipo BWR (boiling water reactor: el agua común, que se utiliza como refrigerante y moderador, alcanza la ebullición en el núcleo, formando vapor que se utiliza para impulsar la turbina que mueve el generador eléctrico), tiene una potencia instalada de 460 MW, fue inaugurada en 1970 y cesó su actividad el 16 de diciembre de 2012. Su producción solía ser en torno a 3.500-3.700 GWh/año (90% de carga), lo que representaba el 6,5 % del total de producción nuclear nacional y el 1,4 % del total de producción eléctrica. Es del mismo tipo que la accidentada Fukushima I (misma generación y mismo sistema de contención)

En Julio de 2009, por orden ministerial y en contra de lo planteado en el programa electoral del PSOE de 2008, el Gobierno aplazó cuatro años el cierre y desmantelamiento de la central, provocando el descontento tanto de organizaciones antinucleares como de la empresa propietaria. Nuclenor había presentado la documentación necesaria para solicitar la extensión de su vida útil 10 años más (hasta 2019) y el Consejo de Seguridad Nuclear (CSN) había emitido un informe favorable con una serie de límites y condiciones que la empresa operadora debía cumplir, unos en 2011 y otros a partir de 2013. Una cuestión fundamental en esta central es la situación de su piscina de combustible, que alcanzaba su máxima capacidad hacia 2015, al igual que en otras centrales nucleares españolas, sin que el Gobierno haya establecido plazos ni elegido entre el abanico de soluciones técnicas al problema.

El 6 de Septiembre de 2012, Endesa e Iberdrola decidieron dejar pasar el plazo para solicitar la renovación de la licencia alegando "incertidumbre regulatoria", basada fundamentalmente en "las nuevas condiciones que podrían establecerse para la actividad de generación nuclear en el marco de la reforma energética aún pendiente"; se refiere esto al posible canon para la producción de origen nuclear, que podría poner en duda la viabilidad económica de la planta, y todo ello a pesar de que el Gobierno del PP había hecho bandera del mantenimiento en funcionamiento de Garoña, La expiración de la licencia se mantenía así en el 6 de Julio de 2013 y finalmente el 16 de Diciembre de 2012 el reactor se paró completamente y se produjo el desacoplamiento de la red.

Con esto deberían haberse iniciado las tareas de vaciado del combustible, lo que convertiría la parada en definitiva y daría lugar al inicio de las tareas previas de desmantelamiento de la central. Sin embargo, en Mayo de 2013, el CSN resolvió conceder a los operadores de Garoña un año adicional para solicitar la prórroga de su vida útil. Finalmente, en el BOE de 10 de Julio de 2013 se publicó la orden que establece el cese definitivo de la explotación de la central.

Nuclenor presentó en Mayo de 2014 ante el Ministerio de Industria su solicitud para reabrir la central y ampliar su vida útil hasta 2031, cuando cumplirá los 60 años desde su construcción. El CSN exige inversiones millonarias previas a dar el visto bueno a la reapertura y la compañía ha estado frenando durante meses la decisión sobre si realizar las reformas que le reclama el regulador por razones técnicas, económicas … y también políticas, éstas por el escenario que se abriría tras las elecciones del 20-D y puesto que la autorización definitiva la debe dar el Gobierno, el próximo. En este sentido, el PP apoya la reapertura de Garoña, pero el PSOE recogía explícitamente en su borrador de programa electoral su cierre inmediato, al igual que Podemos y, con algún matiz, Ciudadanos.

Mientras tanto, en el fracturado CSN, con la inestimable colaboración del actual Gobierno en funciones, siguen saltando chispas en relación con este tema. Hace un par de meses avanzó un poco en el proceso para la reapertura al aprobar nuevas especificaciones técnicas de funcionamiento de la vasija, con un voto en contra, eso sí, el de la ex-ministra Cristina Narbona.

En estos últimos días, y no está claro por qué, el CSN pretendía haber dado un empujón más al proceso analizando otra serie de modificaciones de criterios técnicos aplicables a la planta. El orden del día de la última reunión incluía hasta siete puntos relacionados con la puesta en marcha de la central de Garoña pero se han topado con la petición de alguno o algunos de los consejeros de aplazar la votación, posibilidad contemplada en el Estatuto del Centro aunque en este caso sin explicar las causas exactas.

El pleno del CSN posterga así al menos una semana la aprobación de las modificaciones técnicas que permiten avanzar en la reactivación de la planta nuclear burgalesa. En la próxima reunión, prevista para el miércoles 27 de Enero, otro de los consejeros puede pedir un segundo, y último, aplazamiento de la deliberación sobre estos asuntos. Pero ha de ser otro consejero distinto al que lo solicitara ayer.

Veremos en qué queda todo este embrollo.

La subasta de renovables de Enero

Bueno, ya estoy de regreso después de un período de poca disponibilidad para actualizar el blog y en el que, sin embargo y como no podía ser de otra manera, se han seguido produciendo muchas noticias en relación con este intrigante mundo de la energía.

Lo último en España, que está generando multitud de comentarios, casi todos negativos en cuanto a cómo se ha resuelto, ha sido la celebración de la primera subasta de energía renovable (eólica y biomasa), a la que se han presentado un sinnúmero de proyectos y ofertas y que, como casi todo lo que ha montado este nefasto Gobierno del PP, ha terminado de la peor manera posible. Os lo explico.

La oferta en la subasta de incentivos a la inversión ha multiplicado por cinco la capacidad subastada, por lo que los adjudicatarios han logrado la concesión sin retribución adicional a lo ingresado por el precio que determine el mercado mayorista (para lo cual no hacía falta acudir a ninguna subasta). Fuentes del sector consideran que el resultado de la subasta (EDP, Jorge Energy y Energías Eólicas de Aragón en eólica y Ence y Forestalia en biomasa: una buena parte ha ido a parar a un grupo de empresas de la misma familia aragonesa, los Samper, que se habrían hecho con más de 100 MW de biomasa y varios centenares de MW eólicos) hace peligrar el desarrollo de la potencia eólica asignada.

La subasta se ha mostrado una vez más como un producto financiero, tendencioso en expresión de Som Energia, y los adjudicatarios podrían tener dificultades para desarrollar los proyectos puesto que el resultado se aparta de la "ortodoxia económica". Los principales promotores del sector no han resultado adjudicados en esta subasta. 
No se ha tenido en cuenta un posible modelo distribuido, aprovechando ubicaciones con recurso medio, ni el tamaño de los parques, ni la implicación de la gente del territorio.

¡Ah! Y a la fotovoltaica, que quedó fuera de la subasta sin explicaciones, también le han vuelto a zurrar desde el Ministerio, para no variar. Les ha faltado tiempo para hacer una interpretación rastrera del resultado de la subasta y lanzarle otra andanada a la política de renovables de ZP, como si esto fuera ya un último salvavidas para su desastre total. Tras la bronca que se ha montado, sólo se les ocurre decir que "La nueva renovable es 15 veces más barata que la de Zapatero", lo cual, además de ser incierto y tendencioso, no tiene ningún sentido. Por supuesto no dice nada sobre la situación catastrófica del sector en España ni qué prevén para el desarrollo de los 6.400 MW adicionales renovables que aún precisaría España.

¿Habrá habido una mano negra guiando todo este tejemaneje? El tiempo nos lo dirá.

Cortos del día

* Las energías renovables agregarán 700 GW (700 millones de kW) de nueva capacidad en cinco años con lo que alcanzarán una cuota del 26% en 2020, según el informe de la Agencia Internacional de la Energía "El mercado de las energías renovables a medio plazo 2015". El impulso vendrá dado principalmente por la reducción de costes de las tecnologías limpias. La AIE señala también que las incertidumbres políticas y de integración en algunos mercados, especialmente en Europa y Japón,  junto con los desafíos de financiación y los problemas de integración de los países en desarrollo, son factores importantes que pueden limitar esta expansión

* Según el IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change), una subida media de temperatura de 2-3ºC aumentaría el riesgo de extinción del 20-30% de las especies de plantas y animales. Este es uno de los datos incluidos en el documento 'Un grado más, una especie menos' publicado por WWF en el contexto de su campaña #NiUnGradoMás. En España, la mitad de las especies de anfibios, reptiles, mamíferos y aves podrían ver reducido su hábitat en más de una tercera parte. Especies como el visón europeo o el urogallo sufrirían la desaparición de su hábitat potencial. La cuenca mediterránea será una de las regiones más afectadas por el cambio climático como muestran los pronósticos científicos para España, que apuntan a un aumento de las temperaturas para finales de siglo de hasta 4ºC en invierno y 6ºC en verano

* Los consejeros delegados de diez de las compañías petroleras más importantes del mundo (que suministran una quinta parte de la producción mundial de gas y petróleo y casi el 10% de la energía mundial) se han sumado a la lucha contra el cambio climático y se comprometen a reducir sus emisiones de GEI (gases de efecto invernadero) aproximada mente en un 20% en los próximos diez años

Cortos del día

* Los precios del mercado eléctrico convierten Noviembre en el segundo mes más caro de la historia tras el de 2013. La factura vuelve a subir, un 2,8%, para tarifas PVPC (Precio de Venta al Pequeño Consumidor, esto es reguladas) de una familia media (4,4 kW contratados y 3.500 kWh de consumo al año). Para el año que viene toca nueva movida con la refacturación del término de potencia desde Febrero de 2014. No ganamos para sustos

* Igual que Bill Murray en su archiconocida película "Atrapado en el tiempo", El ministro Soria está viviendo su particular Día de la Marmota con el precio del mercado eléctrico. En 2013 intentó cambiar de destino unos 3.500 M€ para aliviar la tarifa eléctrica (Montoro acabó destinándolos a reducir el déficit público) y a las tres semanas se encontró con la desmadrada subasta eléctrica de Diciembre que tuvo que anular para intervenir el mercado e inventarse el actual sistema de formación de precios. Pues bien, ahora en 2015 el mercado está desbocado (por distintas razones) y supera en los cuatro primeros días de diciembre el precio de diciembre de 2013; con ello, se va al garete el efecto de sus planes de reducir los peajes con el superávit del sistema eléctrico de 2015

* En plenas negociaciones en París de nuevas acciones tendentes a reducir las emisiones de GEI, con promesas de actuación en favor de los países menos desarrollados, sale a la luz la noticia de que el 25% de la inversión de la UE destinada a proyectos energéticos en África ha sido infructuosa. El 89% de la población rural en el Sub-Sahara africano vive sin electricidad, casi el doble de la población urbana (46%); la UE aprobó el Fondo ACP-UE, que dotaba, entre 2006 y 2013, de 475 M€ en subvenciones para proyectos energéticos. Pues bien, el Tribunal de Cuentas Europeo advierte ahora de que algunas de esas inversiones no han tenido el control necesario: una cuarta parte no alcanzó la mayoría de los resultados previstos, debido principalmente a insuficiencias de concepción y a una supervisión inadecuada por parte de la Comisión

A vueltas con el precio de la electricidad

De todos es sabido que el precio de la electricidad, sobre todo para el consumidor doméstico, es un elemento político de primer orden. No serán pocos los usuarios que seguirán pensando que ese precio lo fija el Gobierno y, aunque no es del todo cierto, no deja de haber algo de verdad en esa afirmación, más aún cuando vemos al ministro Soria vanagloriarse de los efectos positivos de sus decisiones sobre "el precio de la luz" ... y esconderse cuando los efectos no son tan positivos.

Y esto es aún más evidente en período preelectoral, cuando todo el mundo echa mano de cualesquiera argumentos para hacer ver las (falsas) bondades de su gestión en esl sentido de abaratar lo que los españolitos pagamos por el suministro eléctrico.

Os apunto a continuación algunas noticias recientes sobre este tema. Si llegáis a entender el conjunto de las mismas, sois unos fenómenos:

* El recibo de la luz se disparó un 11,4% hasta julio y seguirá subiendo todo el año. De nada sirvió la bajada del 2,2% que de forma electoralista aplicó el Gobierno, tras el recorte de los peajes, porque la ola de calor disparó el precio mayorista al tener que entrar las centrales térmicas de gas y carbón, que son las que marcan los precios más altos. Todo ello en contra de lo que defendía el ínclito Soria. Si un hogar medio pagaba 67,62 euros en enero, en julio tenía que abonar 81,18 euros

* Subida sorpresa de un 3% en el recibo de la luz de agosto. La ola de calor siguió frustrando la bajada en la factura eléctrica que anunció el Gobierno en julio. En las tres primeras semanas de agosto, los costes de producción habían aumentado más de un 13% con respecto a las mismas fechas del año anterior. Esto significaba que los consumidores íbamos a tener que pagar hasta 5 euros más por la electricidad. Los altos precios de las centrales de carbón y gas seguían influyendo pero además las eléctricas no soltaban agua embalsada

* Pero hete aquí que la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), cualquier cosa menos independiente, acaba el mes de agosto afirmando que el recibo de la luz había bajado de media un 3,7%. Este caída se habría sumado a las experimentadas en febrero (5,4%) y mayo (1,5%) mientras que se habrían producido subidas en julio (3,3%), junio (5,2%), enero (3%), marzo (0,5%) y abril (1,8%). Los 72,22 euros de agosto se habían pagado a razón de 15,20 euros por término fijo, 41,59 euros por el consumo, 2,90 euros por los impuestos eléctricos y 12,53 euros por el IVA

* En septiembre la CNMC vuelve a informar de que el recibo medio de electricidad había bajado un 4,5% con respecto al mes anterior. Sin embargo, Facua-Consumidores en Acción "denunció" que el recibo de la luz se había encarecido un 8% hasta septiembre respecto al mismo periodo de 2014 y que el precio del kWh había subido una media del 10,3% en los nueve primeros meses

* Y en octubre, según la información de la CNMC, nueva subida del 1,7%. Facua, por su parte, informaba de que el recibo de la luz había subido un 6,3% entre enero y octubre con respecto al mismo periodo de 2014

El resumen de todo esto es que no hay quien se aclare con el precio que pagamos por la electricidad. ¿Alguien puede concebir que paguemos lo que pagamos por un bien sin saber por qué abonamos esas cantidades? El precio de la luz que pagamos los hogares ha subido en España el doble que en el resto de la Unión Europea durante la crisis económica (entre el segundo semestre de 2008 y el mismo periodo de 2014, el coste de la electricidad aumentó en 0,081 euros/kWh, el doble que los 0,042 euros/kWh de subida media en el resto de la UE); España se ha situado como el cuarto país europeo con el precio más caro de la electricidad, solo por detrás de Dinamarca, Alemania e Irlanda.

En términos porcentuales, el incremento de la electricidad en los últimos seis años para las viviendas españolas ha sido del 70%, mientras que en Francia o Alemania, segundo y tercer país en el ránking, los encarecimientos fueron del 50% y el 40%, respectivamente. Y la mayor parte de ese coste es lo que muchos identifican como 'cuña gubernamental':  impuestos, gravámenes y costes vinculados con las políticas energéticas como el apoyo a las energías renovables, el coste de la deuda acumulada del sistema, las ayudas a la gran industria y al carbón, etc.

Cortos del día

* La generación termosolar cuadruplicará su capacidad en 2020 y Sudáfrica y China serán líderes en esta tecnología, según el informe de la consultora internacional GlobalData. De los 282,5 MW en 2014 llegará a los 1,3 GW en 2020, y será gracias a los siete principales mercados: EEUU, China, Sudáfrica, Australia, Portugal, Italia y España (esto último habrá que verlo)

* Hace un año se inauguró el primer carril bici con paneles solares del mundo, en Krommenie (Países Bajos). Supuso una inversión de 3 millones de euros. Los resultados han sorprendido incluso a los diseñadores. En el último año, el carril bici solar de 70 metros de largo ha generado 9.800 kWh, lo suficiente para abastecer tres casas. La empresa SolaRoad tiene la esperanza de que el éxito del carril bici estimulará a más ciudades para incorporar la idea

* Los intereses españoles en el Golfo Pérsico, en riesgo por el desplome del crudo. Empresas como Cepsa, ACS, FCC, Renfe o Isolux podrían ver comprometidos sus planes en la zona al verse modificadas las previsiones de crecimiento de estos países y sus planes de inversión pública en infraestructuras, transporte, energía, sanidad y otros sectores. Un sector que puede verse muy alterado es de las infraestructuras de transporte, especialmente en Arabia Saudí (AVE entre La Meca y Medina, tres líneas del metro en Riad)

Dependencia energética de España

Otro de los capítulos en materia energética más que conocido hasta por el más desinformado de los españoles es el de nuestra terrible dependencia energética (de fuentes procedentes del exterior). Esto, que a algunos puede parecerles baladí, es una enorme debilidad de nuestro país y nadie parece decidido a ponerle coto de una vez por todas.

Lo más reciente en este punto es el Informe sobre el Estado de la Unión Energética que acaba de publicar la Comisión Europea y que vuelve a poner de manifiesto que, en materia de energía, el principal problema de España es, sin duda alguna, su dependencia de los combustibles fósiles (petróleo y gas), 17 puntos por encima de la media de la UE28. En los últimos 20 años, en España, el consumo de gas natural, en su mayoría importado, se ha triplicado, desde el 7,7% hasta el 22% del consumo bruto nacional de energía.

Esta mala nota en materia de dependencia energética se suma a la también mala nota española en materia de cumplimiento de los objetivos de energías renovables. Y añadidle a éstas la pésima nota en materia de precios de la electricidad.

Es evidente que España carece de yacimientos de petróleo y tampoco tiene bolsas de gas, y esto va a seguir siendo así salvo que el indeseable fracking acabe imponiéndose y lleguemos (Dios no lo quiera) a ser país productor. Todos los expertos abogan por la desconexión del gas de la generación de energía (no tenemos, luego no apostamos por él) y apostar por las energías renovables, que independizan nuestra economía de las fuentes de energía foráneas. Sin embargo, la apuesta gubernamental (de los dos partidos que nos han regido) de los últimos veinte años ha olido sin embargo siempre a gas.

El último gobierno popular, el presidido por Mariano Rajoy, ha ahondado en esta vía del gas, anunciándolo con meridiana claridad en su campaña electoral de 2011. El Ejecutivo Rajoy, con su mayoría absoluta, ha legislado en esa dirección y, a la par, ha ejecutado la "contrarreforma", opuesta a las energías renovables y en teórico favor de combatir el déficit de tarifa.

Lo cierto es que hoy, cuatro años después de llegado al gobierno el Partido Popular, el sector de las renovables en España está virtualmente congelado en toas sus tecnologías (eólica, fotovoltaica, etc.), en contra de las actuaciones de la mayor parte de los países de nuestro entorno. España obtuvo en 2014 los peores registros de los últimos veinte años (caso de la eólica) y del último quinquenio (caso de la FV), mientras que la termosolar se ha quedado, simplemente, congelada en foto fija. ¿Conclusión? Si la mejor manera de salir de la dependencia energética es hacerlo por la puerta (por la ventana de oportunidad) de las energías renovables ... no parece que España, a día de hoy, vaya bien encaminada.

El informe State of the Energy Union dice literalmente lo siguiente: "España necesita evaluar si sus políticas y herramientas son suficientes y eficaces para materializar sus objetivos en materia de energías renovables" (el Objetivo 2020); establece que en 2014 hemos alcanzado una cuota de energías limpias del 15,8% y quedan solo cuatro años para la fecha horizonte. Y no es el primer aviso. Además, este porcentaje del 15,8% no concuerda en absoluto con el dato que La Moncloa envió a Bruselas en su Programa Nacional de Reformas (17,1% de grado de penetración de renovables)

En todo caso, lo cierto es que la dependencia energética de España está 17 puntos por encima de la de la media UE28 y que prácticamente el 100% del petróleo y del gas natural que consumimos viene de allende las fronteras Estamos lejísimos -en materia de cuota de renovables- de los países a los que presuntamente queremos parecernos: Suecia (52,1%), Finlandia (36,8%), Austria (32,6) ... Y de los que estamos "cerca" es de los principales suministradores de gas (Argelia, Qatar o Nigeria, lo mejor de lo mejor)